常寧市人民政府辦公室關于印發《常寧市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》的通知

  • 索引號:000014348/2019-00768
  • 統一登記號:CNDR—2019—01006
  • 文  號:常政辦發〔2019〕8號
  • 公布時間:2019-05-07
  • 來源:常寧市人民政府
  • 信息時效期:2024-04-29

  各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直有關單位:

  《常寧市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  常寧市人民政府辦公室

  2019年4月19日

 

 

 

  常寧市城鎮人口密集區危險化學品生產

  企業搬遷改造實施方案

  為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕22號)、《衡陽市人民政府辦公室關于印發〈衡陽市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造改造實施方案〉的通知》(衡政辦發〔2018〕25號)精神,平穩有序推進全市城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造,保障人民群眾生命財產安全,促進化工產業轉型升級,結合我市實際,特制定本實施方案。

  一、工作目標

  到2020年全市城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業(以下簡稱危化品生產企業)通過就地改造、搬遷進入水口山經濟開發區化工園區或關閉退出,使企業達到安全和防衛距離要求,安全和環境風險大幅降低。其中,衡政辦函〔2015〕8號文件要求我市搬遷改造的2家危化品生產企業(詳見附件)2018年底前實施搬遷改造并取得實質性工作進展,2020年底前完成。

  二、主要任務

  (一)制定實施方案。各鄉鎮、街道辦事處(片區)要統籌制定危化品生產企業搬遷改造實施方案,明確實施范圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、承接園區、職工安置、保障措施等;方案要經科學論證,廣泛征求意見,特別是相關企業和承接園區及其所在鄉鎮政府意見,方案實施前要向社會公示,并于2019年4月底前抄送市科工信局和市應急管理局。明確市水口山經濟開發區為全市危化品生產企業承接遷入企業的化工園區(以下簡稱承接園區)。需要搬遷改造的危化品生產企業要逐個制定周密的工作方案,明確具體落實措施,并主動向社會公開。承接園區要逐個制定承接遷入危化品生產企業的具體方案,在承接產業類型、安全防護距離、環境保護規劃、土地利用總體規劃等方面進行完善。

  (二)實施搬遷改造。各相關部門要加強組織協調,積極協助企業解決搬遷改造過程中遇到的困難和問題,最大限度降低搬遷改造對企業生產經營的影響。進一步優化土地、規劃、環評、消防、水務、電力設施配套等環節的審批流程,為搬遷改造項目開辟“綠色通道”,加快搬遷改造項目審批進程。確保承接園區周邊安全和衛生防護距離不受侵占擠壓,保護園區內企業的合法權益。通過開發就業崗位、加強職業培訓、提供就業服務、落實扶持政策等措施,妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題。認真做好社會穩定風險評估,及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息,研究建立貫穿規劃、建設、運行全過程的風險防控機制,確保社會大局穩定。

  (三)強化安全生產和環保監管。市應急管理局、衡陽市生態環境局常寧分局要督促危化品企業依法開展搬遷改造項目安全和環境影響評價,嚴格執行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)制度,及時組織項目竣工驗收,建立并執行環境安全隱患排查治理制度,開展環境風險評估、突發環境事件應急預案編制和備案工作,確保項目建成投產后滿足安全和環保要求。對正在實施搬遷改造的危化品企業加大監督檢查力度,確保搬遷改造期間不出現安全和環保問題。搬遷改造企業拆除危險化學品生產裝置、構筑物和防污染設施,要事先制定廢棄危險化學品、殘留污染物清理和安全處置方案,采取切實有效措施,防范拆除活動造成人員傷亡和環境污染;加強劇毒化學品、易制爆危險化學品和易制毒化學品安全管理,嚴防丟失被盜;加強騰退土地污染風險管控和治理修復,確保騰退土地符合規劃用地土壤環境質量標準。

  (四)促進轉型升級。充分發揮規劃和產業政策的引導作用,嚴格執行國家有關化工行業產業政策和安全、環保、節能、節水等標準,鼓勵搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產能、結構優化等相結合,運用先進適用技術改造提升傳統產業,對涉及高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造。積極推進智能制造,鼓勵建設數字車間、智能工廠和智慧化工業園區,以信息化、智能化應用提高安全和環保水平。鼓勵承接園區進一步完善基礎設施和公用工程配套。

  三、政策措施

  (一)加大財稅政策支持。鼓勵符合條件的項目申報國家、省有關危化品企業搬遷改造專項資金。企業按政府規劃進行搬遷改造符合相關條件的,可依法享受企業政策性搬遷所得稅優惠政策。

  (二)拓寬資金籌措渠道。鼓勵金融機構在商業可持續、風險可控的前提下,對基本面和信用記錄較好的搬遷改造企業給予信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。鼓勵社會資本參與搬遷改造企業改制重組和相關基礎設施建設。合理引導金融租賃公司和融資租賃公司按照市場化原則依法依規參與危險化學品生產企業搬遷改造。

  (三)加大土地政策支持。承接園區要優先保障搬遷改造企業的土地需求。危化品企業搬遷改造項目確需新增建設用地計劃的,根據搬遷改造實施方案的規模和時序,由項目所在地自然資源部門優先安排予以保障。同時要嚴格執行工業用地最低出讓價標準,可根據產業要求及企業實際需求,實施差別化用地,實行工業用地彈性供應制度。在搬遷改造工作中,涉及國有土地上房屋征收、補償的,依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規的規定執行。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。成立市危化品生產企業搬遷改造領導小組,由市政府分管工業副市長任組長,市政府辦協管工業副主任、市科工信局、市應急管理局、市發改局、衡陽市生態環境局常寧分局、市自然資源局、市財政局、市人社局、市金融服務中心等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,由市政府辦公室協管工業副主任兼辦公室主任。

  (二)明確部門職責。市科工信局和市應急管理局要發揮牽頭推動作用,加強統籌協調,積極推進相關工作,確保各項政策措施落到實處。其他相關單位要結合各自職能,支持危化品企業搬遷改造。

  (三)加強督促檢查。市科工信局和市應急管理局要加強對危化品企業搬遷改造工作的監督檢查、跟蹤分析和通報,及時總結推廣典型經驗做法,對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵,對工作不力、進度滯后的及時督促整改。適時委托第三方開展中期評估,對出現的新情況新問題深入調查研究,及時提出解決辦法。

 

  抄送:市委各部門,市人武部。

  市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市人民法院,

  市人民檢察院。        

  常寧市人民政府辦公室 2019年4月19日印發

  (共印66份)

相關閱讀:

湖南常寧報電子報

主辦:中共常寧市委、常寧市人大、常寧市政府、常寧市政協   技術支持:捷報科技

承辦:常寧市行政審批服務局       黨政門戶網站聯系電話:0734-7249017

備案序號:湘ICP備10025889號      湘公網安備 43048202000013號

網站標識碼:4304820003      Email:cnxinxiban@126.com

快三彩票-欢迎您